走出宁昭府，众人的心事彷佛去了大半，欢声笑语也多了起来，明王也算放了大半心事。
“青云帝国的府，只做区域划分，不具备行政管辖功能。”秋风给大家讲起来，“帝国共划分十四府，外加青云都城。十四府各自都有自己的府城。b如我们刚刚走过的宁昭府，包含九个郡城，一个府城。我们现在进入的是金武府地界，金武府同样是九个郡城和一个府城，九江、金武、定安、大康、崇武、修文、江Y、前武、後武和碎星……”
“哇！秋风，你懂得真多！”曦儿羡慕的看着秋风，“你是怎麽背过的？”
“这是必修功课…”秋风一愣，勉强回答道，“刚才说，府只是对应地域区分，不具备行政管辖，青云帝国规定，府城的城主，对一府范围内的郡城，有监察权，无管理资格…”
“这样，岂不是很分散？”罗凡啧啧称奇。
“这也没办法，青云帝国地域庞大，人口一百五十亿，每个府都有接近十亿的人口，每个郡城也有一亿人，如果府具备管辖权，很容易对帝国的稳定造成冲击。所以没办法，只能让郡城高度自治，再让府城行监察大权。”
“这样，帝国就不怕府城做大？”
“府城只是监察，并无治理之权，少了名义上的管辖，已经大幅度减少做大的可能了。如果这时候还会有郡城傻傻的跟着府城走，帝国还有另外的手段制约。”
“什麽办法？”流云好奇道。
“每个郡城，一般城主是元王以上修为，此外，每个府有一座一流学院，院长是元尊修为，每个郡城有数个二流学院，院长是元王修为。而所有的学院都由院盟直接管理，院盟和丹堂不一样…”
“丹堂？”罗凡又听到一个新势力。
“丹堂是大陆所有炼丹师的圣地，丹堂负责对炼丹师的管理、监督和考核，和院盟几乎平起平坐。但是丹堂数万年来从不参与大陆战争，独身於外，顶多会派遣炼丹师救助伤患。而院盟则紧紧的和帝国绑在一起，所以院盟将管辖权放给了三大帝国，三大帝国行使对学院院长的任免。如此一来，学院、府城彼此之间表面看来没有关系，但是一旦郡城或者府城作乱，瞬息之间各大学院顶尖战力形成压顶之势。”
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