当然，楚山现有的乡司已经接近满员。
一年多来建造围堰、开垦坡地新增的田地差不多也都分授出去。
这些地方后续即便还有余量可以挖掘，但之前很多人家授田都严重不足，都需要进一步补充耕地。
不过，即便行“虚外而实”之策，在青衣岭、周桥、金牛岭以外的区域只设纯军事防御目的的（都）巡检司或军寨，但内围还将维持楚山、信阳两县编制。
信阳境内，师溪河两岸多为有主田宅，但师溪河南北两翼，作为桐柏山南岭东麓，依旧有大量的坡田谷地可以开垦。
行营长史院接下来的工作重点，主要还是将在信阳新设乡司与安置将卒家小等事结合起来快速推进。
而从京畿及宋陈许蔡等地南涌的难民不计其数，主要还是通过平靖、武胜关往荆湖北路疏散。
楚山就这边大点地盘，实在容纳不了太多的民户。
甚至淮河以北确山、真阳、上蔡等地的民户，也都要往桐柏山以南转移。
“行营司马院设曹以掌舆图、军情刺探，五叔荐你以参军事执掌其事，燕小乙、张雄山给你当助手。除此之外，州学新置武士斋舍紧缺人手，需要你兼任一段时间的教习，”徐怀跟才从汴梁归来的周景说道，“现在这节骨眼，也没有时间放你回去跟家人小聚数日了，你准备准备就接手工作吧……”
徐怀最初对朝廷失望之极，有意成立越雨楼掌握潜伏、情报刺探等事，但他此时拥立景王登基，在襄阳之外另设越雨楼就有些不合时宜了，事情泄露，还容易受到猜忌。
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